Ключевым событием недели в российской нефтянке стало введение Соединенными Штатами Америки санкций в отношении торгового подразделения «Роснефти» Rosneft Trading и ее президента, члена правления «Роснефти» гражданина Бельгии Дидье Касимиро из-за торговли венесуэльской нефтью.
США ввели санкции в отношении торгового подразделения "Роснефти" Rosneft Trading и ее президента, члена правления «Роснефти» гражданина Бельгии Дидье Касимиро из-за торговли венесуэльской нефтью. Rosneft Trading экспортирует около 70% нефти Венесуэлы. Контрагенты трейдера должны до 20 мая свернуть операции с Rosneft Trading.
Rosneft Trading зарегистрирована в Швейцарии в 2011 г. В 2018 и 2019 гг. она была третьим крупнейшим покупателем российской нефти в мире. В 2019 г. трейдер покупал сырье только у материнской компании - 25,1 млн т нефти на $12,5 млрд. В 2016 г. в залог по кредиту Венесуэле на $1,5 млрд Rosneft Trading получила 49,9% акций Citgo - американского подразделения PDVSA.
Министерство финансов США включило Rosneft Trading SA и председателя совета директоров компании Дидье Касимиро в санкционный список SDN Управления по контролю за иностранными активами за "работу в нефтяном секторе венесуэльской экономики". В администрации Соединенных Штатов заявили, что решение было одобрено непосредственно американским президентом Д.Трампом.
Попадание в санкционный список означает запрет американским компаниям и гражданам на любое взаимодействие с компанией, запрет на заключение сделок, связанных с торговлей и переходом имущественных прав, вхождением в капитал, финансированием деятельности и совместных проектов, предоставлением заемного капитала и даже услуг любого рода. Это делает компанию токсичной - к ее контрагентам могут быть применены аналогичные санкции.
У иностранных контрагентов есть три месяца на завершение сделок с Rosneft Trading SA. После этого будут заблокированы операции со счетами и имуществом подсанкционных компаний. При этом блокирующие санкции не распространяются на материнскую компанию, и американскому бизнесу разрешается сотрудничать как с самой "Роснефтью", так и с другими ее дочерними предприятиями. Под американскими компаниями нужно понимать широкий круг организаций, которые могут быть и не зарегистрированы в США, но располагают в юрисдикции Соединенных Штатов имуществом, банковскими счетами, филиалами.
Санкции против Rosneft Trading могут быть предупреждением самой "Роснефти". США посылают сигнал, что "Роснефти" нужно отказаться от экспорта венесуэльской нефти, а России - от поддержки Мадуро. Маловероятно, что введенные санкции не навредят ключевому бизнесу материнской компании. У "Роснефти" и ее партнеров достаточно времени, чтобы оценить риски работы через щвейцарскую трейдинговую структуру и при необходимости изменить соответствующие положения контрактов. Новые ограничения могут быть связаны с желанием США создать преимущества для американского бизнеса, не выдерживающего честной конкуренции с российскими производителями на мировых рынках
Глава Минприроды Д.Кобылкин предложил запретить рейдовую перевалку
Министр природных ресурсов Д.Кобылкин предложил запретить рейдовую перевалку грузов, за исключением сельскохозяйственных, в акваториях российских морей для снижения аварийных случаев. Свои предложения он представил президенту России В.Путину в письме от 26 ноября 2019 года. Д.Кобылкин предложил внести в них поправки в законодательство, чтобы перевести всю перевалку на специальные береговые комплексы. Там же, где таких комплексов нет, компании смогут осуществлять рейдовую перевалку. Глава Минприроды обосновал свое предложение о запрете рейдовой перевалки данными о более чем 600 чрезвычайных ситуациях только в акватории Черного моря, включающих в себя разливы нефтепродуктов, гибель биоресурсов или попадание химических веществ в воду. Особенную опасность глава Минприроды увидел в рейдовой перевалке с крупнотоннажных нефтяных танкеров.
Проработать целесообразность изменения правил морской перевалки поручено с участием специально созданной комиссии при Минтрансе, где есть представители бизнеса. Значительная часть нефтяных компаний выступает за сохранение перевалки на рейде, потому что в стране недостаточно глубоководных портов, способных принять крупнотоннажные танкеры. Рейдовой перевалкой нефти сейчас занимаются два рейдовых перевалочных комплекса в Кольском заливе, которые перегружают сырье "Газпром нефти", ЛУКОЙЛа и "Роснефти" с Новопортовского и Приразломного месторождений, а также с терминала "Варандей". Речь идет о комплексах "ЛК Волга" и "Норд", которые в 2019 году перевалили на экспорт 18,2 млн т нефти. Остановка их работы при таком запрете приведет к разрушению челночных схем перевозок нефти в Арктике
Минприроды и Минэнерго резко раскритиковали законопроект о создании госкорпорации «Росшельф»
Минприроды и Минэнерго резко раскритиковали законопроект Минвостокразвития о создании госкорпорации «Росшельф». Идею создать госкомпанию-оператора для расширения доступа частных инвесторов к арктическому шельфу предложил вице-премьер Ю.Трутнев. Вице-премьер предложил предоставить частным компаниям возможность входить в консорциум с «Росшельфом», при этом госкорпорация осуществляла бы сбор и экспертизу заявок на участки шельфа, согласовывала проекты разработки месторождений, вела переговоры с инвесторами.
Основная претензия Минэнерго и Минприроды к подобной идее — в неясности смысла создания «Росшельфа». Замминистра энергетики П.Сорокин в письме от 13 февраля в Минвостокразвития отметил, что законопроект не раскрывает цели создания и задачи корпорации, а также вопросы ее финансово-экономической эффективности. В общей сложности у Минэнерго возникло двенадцать базовых возражений к законопроекту, помимо значительного количества замечаний редакционного и юридико-технического характера, которые могут быть даны в рабочем порядке. Минприроды в своем отзыве заявило об отсутствии очевидных целей и достаточных оснований для создания такой госкорпорации. Доводы Минприроды и Минэнерго во многом схожи. Минприроды считает, в частности, что наделение корпорации предлагаемыми полномочиями будет противоречить принципам функционирования системы органов исполнительной власти.
Идея изначально не воспринималась серьезно, учитывая предысторию появления обращения Ю.Трутнева к президенту РФ. Частные нефтекомпании не являлись инициаторами этой идеи и не мыслились ее бенефициарами.
Россия согласилась частично возместить Белоруссии потери из-за налогового маневра
После телефонного разговора президентов России и Белоруссии В.Путина и А.Лукашенк 21 февраля в переговорах России и Белоруссии по проблеме поставок нефти в республику наметился прогресс, благодаря которому поставки нефти в Белоруссию могут начаться уже в марте. Россия предложила Белоруссии формулу цены на нефть, по которой премия к экспортному паритету будет ежегодно снижаться примерно на $2 за тонну. Такой подход позволит частично компенсировать эффект от налогового маневра в России.
Свои потери от снижения экспортной пошлины, без учета которой Белоруссия получает нефть из России, Минск в 2020 году оценивает $420–430 млн. Глава Белоруссии А.Лукашенко по итогам телефонного разговора с В.Путиным 21 февраля поручил премьер-министру страны С.Румасу достичь соглашений с российскими компаниями по поставкам нефти в республику. Белорусский президент отметил, что компенсация будет предоставлена за счет снижения премий к цене нефти, которые сейчас получают российские нефтяные компании при поставках в Белоруссию.
Спор о поставках нефти в Белоруссию не окончен. Во-первых, снижение премии позволит компенсировать "дыру" из-за маневра в белорусском бюджете лишь частично. Москва и Минск договорились о поставке 24 млн т нефти в 2020 году. Eсли Белоруссия купит всю нефть для переработки на своих НПЗ, то снижение премий даст стране экономию $48 млн в год. То есть чуть более 10% от суммы потерь, которую назвал А.Лукашенко. Во-вторых, не все компании согласились на снижение премий. Российский бюджет не будет компенсировать им эти потери. Белорусская сторона продолжает переговоры с нефтяниками.
Минприроды предложило выдать ЛУКОЙЛу участки на Каспии через аукцион
Глава Минприроды Д.Кобылкин направил президенту В.Путину ответ на поручение проработать вопрос о предоставлении ЛУКОЙЛу трех участков — Тюлений-1, Тюлений-2, Тюлений-3 — в Каспийском море. О передаче этих участков в середине января попросил глава ЛУКОЙЛа В.Алекперов в ходе встречи с В.Путиным. Тогда В.Алекперов предложил выдать ЛУКОЙЛу эти участки по заявительному механизму, который предполагает, что после обращения недропользователя Минприроды может лицензировать желаемую площадь и предоставить ее для геологического изучения без торгов при условии, если на такие участки нет других претендентов.
В ответном письме на поручение президента глава Минприроды Д.Кобылкин заявил, что министерство поддерживает предложение ЛУКОЙЛа о необходимости развития сырьевой базы на Северном Каспии, однако указал на неопределенность правового статуса Каспийского моря: подписанная в 2018 году конвенция о статусе водоема ратифицирована еще не всеми сторонами. Д.Кобылкин ответил, что предоставление участком ЛУКОЙЛу может быть расценено иными органами государственной власти и участниками рынка как преждевременный и недостаточно обоснованный подход. Министр предложил выставить участки Тюлений-1, Тюлений-2, Тюлений-3 на аукцион, в условиях которого будут предусмотрены конкретные требования по наличию у недропользователя и дальнейшему развитию добычной и транспортной инфраструктуры региона». Такая формулировка условий сделала бы ЛУКОЙЛ явным фаворитом аукциона.
Заявительный порядок предоставления права на разработку недр, который регулируется приказом Минприроды №583, применяется в бесспорных случаях, а ситуацию с Каспийским морем вряд ли можно назвать бесспорной. Конвенция о статусе Каспия была подписана государствами региона в августе 2018 года и еще не всеми из них ратифицирована. В этой связи нежелание Минприроды применять упрощенный порядок предоставления прав на использование недр на каспийском шельфе вполне понятно, но ведомство не ограничивает возможность проведения конкурса.
Китай вводит тарифные льготы на импорт нефти и нефтепродуктов из США
Китай со 2 марта начинает принимать заявки на освобождение от ввозных пошлин для 696 товаров американского происхождения, включая нефть и нефтепродукты. Освобождения позволят китайским компаниям избегать тарифов на импорт из США, которые были введены Пекином в 2018 и 2019 годах в ответ на американские тарифы на китайские товары в ходе продолжающегося торгового спора между двумя странами. Льготы будут действовать в течение одного года, начиная с даты утверждения, и будут предоставляться на основе рыночной стоимости, а не объема. Годовой лимит импорта останется фиксированным, хотя ежемесячные закупки могут колебаться, но импорт сверх утвержденных уровней разрешен не будет.
Министерство финансов Китая заявило, что тарифные льготы будут предоставляться только для закупок, которые являются экономически и коммерчески жизнеспособными, что указывает на то, что импорт товаров из США все еще будет подвергаться рыночным ограничениям.
