Враг моего врага – мой друг. Именно этим правилом, похоже, решили руководствоваться Иран и Венесуэла, одни из главных жертв американских санкций. Как показывают последние месяцы, усилия США по изоляции этих стран, наоборот, поспособствовали более тесным стратегическим связям между ними, особенно в энергетической сфере.
Когда в сентябре 2021 года США обратились к Китаю с просьбой сократить закупки иранской сырой нефти, стало понятно, что хватка американских санкций не настолько крепка, как хотелось бы Вашингтону. Находящийся под внешним давлением Иран нашел союзника в виде китайцев, которые, похоже, помогли сохранить его экономику на плаву. По оценкам аналитической компании Kpler, импорт нефти из Ирана в Китай с января по август составлял в среднем 553 000 баррелей в день.
В то же время сам Иран помогал другой жертве санкций – Венесуэле, чья энергетика еще в начале года находилась в руинах. Но в самом конце декабря всех потрясла новость, что нефтяная компания Petroleos de Venezuela (PDVSA) превысила уровень суточной добычи сырой нефти в 1 млн баррелей. Это вдвое больше, чем в 2020 году. Об этом сообщил министр нефти Венесуэлы Тарек эль-Айссами, которому, кажется, удалось совершить невозможное и поднять нефтяную индустрию своей страны с самого дна. И не только поднять, но и помочь ей сделать глоток воздуха, несмотря на тяжелые гири санкций на ногах.
Ближний Восток – дело тонкое
Санкции, введенные в отношении Ирана в 2018 году бывшим президентом США Дональдом Трампом, нанесли ущерб экономике страны, главным образом за счет сокращения экспорта нефти, который является крупнейшим источником доходов.
– Иранцам удалось найти покупателей на свою нефть, и они экспортируют до 2 миллионов баррелей в день в Китай, Сирию, Венесуэлу и другие стран, и это важно для них, - заявила ливанский эксперт по нефти и газу в Ближнем Востоке, Лаури Хайтаян в интервью ИРТТЭК – Россия при поддержке Китая сейчас играет роль посредника, чтобы вернуть иранцев и США за стол переговоров и разработать новые соглашения. Мы видим очень противоречивые мнения, одни говорят, что переговоры идут позитивно, другие говорят, что они ни к чему не приведут. В США скоро пройдут промежуточные выборы, поэтому администрация президента Джо Байдена будет очень осторожна в выборе тактики в зависимости от того, какой анализ даст администрация по результатам переговоров и их влиянию на результаты выборов.
– То есть прямо сейчас ожидать изменения ситуации с санкциями против Ирана ожидать не стоит?
Если у администрации президента США будет ощущение, что положительный результат негативно скажется на выборах, то она захочет подождать с подписанием соглашения с иранцами до ноября 2022 года.
– Критическая нехватка топлива в Ливане продолжается, несмотря на иранскую нефть, которая ввозится контрабандой через соседнюю Сирию, по некоторым сообщениям. В чем причина?
Как и ожидалось, количество иранского дизельного топлива не решило проблему перебоев с электричеством в стране. Этот трюк, исполненный «Хезболлой» и Ираном, имел вполне определенную цель – показать шиитским общинам, что Иран поддерживает их и способен помочь, и это был знак неповиновения США в Ливане. Так что, по сути, это был политический трюк, не имеющий ничего общего с попытками решить проблему нехватки топлива. Единственный способ решить эту проблему и обеспечить Ливан электроэнергией 24 часа в сутки – это построить новые электростанции, работающие на газе, и начать инвестировать в возобновляемые источники энергии. Всего остального будет недостаточно и приведет только к усугублению проблемы.
– Если говорить об общем прогнозе, что ждет нефтяной сектор Ливана и Ирана в 2022 году?
Иран ранее объявил, что сосредоточится на развитии своего нефтегазового сектора всеми возможными способами. Что касается Ливана, правительство запустило второй раунд лицензирования нефтегазовой отрасли и выставило на торги 8 блоков. У компаний будет время до 15 июня 2022 года, чтобы подать заявку. И будет удивительно, если какие-нибудь компании подадут заявки, учитывая нынешний экономический кризис в стране. Но мы будем следить за развитием событий. Кроме того, ожидается, что Амос Хохштейн – новый посредник США в споре о морской границе между Ливаном и Израилем – должен выступить с предложением для обеих сторон примерно до марта 2022 года. Более того, он призывал ливанские власти принять соглашение до конца первого квартала 2022 года, и он очень резко заявил, что если не будет соглашения по морской границе, Ливан не увидит разработки своих южных месторождений, а недавно Total, оператор блока 9 (5% месторождения находится в спорной зоне), сообщил министру энергетики Ливана, что они обеспокоены возможной эскалацией безопасности в случае начала работ на блоке 9. Этого не было раньше, когда Total всегда обязывалась начать работы на блоке 9 даже без какого-либо разрешения спора о морской границе. Ожидается, что газ пойдет из Египта в Ливан через Иорданию и Сирию, что поможет ливанским властям увеличить подачу электроэнергии на несколько часов, чтобы достичь по крайней мере 10 часов электричества в день по сравнению с нынешней ситуацией, когда речь идет о 4 часах электричества в сутки.
– Не слишком ли большой риск для Египта?
Египтяне просят администрацию США предоставить им письменную гарантию и отказ от обязательств, связанных с Законом о прекращении огня, который применяется в Сирии. Египетские власти хотят быть уверены, что в будущем они не попадут под санкции, если будут использовать сирийскую землю для передачи газа или поставлять газ в Сирию. Кроме того, Всемирный банк, который будет платить за газ (кредит Ливану), просит ливанские власти провести реформы, связанные с электроэнергетическим сектором. Если эти условия не будут выполнены, я не думаю, что газ пойдет из Египта в Ливан.
Союз изгоев
Помимо Ирана под эмбарго США находится еще одна страна, Венесуэла, обладающая самыми большими в мире разведанными запасами нефти (более 300 млрд баррелей). Которые с некоторых пор «лежат» без дела. Как Иран, так и Венесуэла находятся в глубоком кризисе, в котором склонны винить санкции США. Но Каракас и Тегеран стали активнее лавировать в сторону друг друга.
Например, в 2020 году Тегеран создал воздушный коридор для доставки материалов и технического персонала для возобновления работы венесуэльского НПЗ Кардон мощностью 310 000 баррелей в сутки. Новые поставки были призваны помочь государственной нефтяной компании PDVSA вернуть в строй установку каталитического крекинга на НПЗ Амуай мощностью 645 000 баррелей в сутки. Амуай и Кардон, расположенные в Парагвайском комплексе, являются двумя крупнейшими нефтеперерабатывающими заводами в этом полушарии. Через несколько месяцев была согласована сделка между PDVSA и ее партнером, Национальной иранской нефтяной компанией (NIOC), по обмену иранского конденсата на венесуэльскую нефть Merey.
США расширили санкции против режима президента Николаса Мадуро в 2017 году, отрезав южноамериканской стране доступ к нефтеперерабатывающим заводам США. Венесуэла прибегла к необычной тактике, такой как маскировка, чтобы скрыть происхождение своей нефти и избежать санкций.
Почему же до сих пор США никак не могут прервать этот поток в обе стороны, при том, что обе страны находятся под санкциями Вашингтона?
– Решение США объявить Венесуэлу угрозой в 2015 году позволило американцам заставить многие компании покинуть эту южноамериканскую страну, но некоторые этого не сделали и получили право на расширение своей деятельности. – рассказывает в интервью ИРТТЭК венесуэльский эксперт по нефтяной политике, доктор Мигель Хаймес. – Торговая палата США также нанесла очень большой ущерб американским инвесторам при Обаме, а затем Трампе. Они испробовали все меры, а Венесуэла тем временем искала новых партнеров. Любая страна в мире имеет право искать решение своих проблем, которые угрожают ее развитию. Венесуэла нашла поддержку в России, Иране, Индии и Китае, где были найдены инвестиции. Россия даже подверглась давлению со стороны США за сотрудничество с Венесуэлой. Президент Байден продолжил давление с помощью профессиональной и высококвалифицированной команда, которая осуществляла поиск и детализацию маршрутов для принятия мер и применения санкций. Но Венесуэла стала применять новый способ ведения дипломатии как страна, находящейся в блокаде и вступила в союз с некоторыми крупными мировыми игроками.
– В чем заключается этот новый способ? И как он может повлиять на восстановление нефтяного сектора Венесуэлы?
Мы видели, как в Панамском канале американцы поджидали суда с топливом из Ирана, захватывали их и везли на территорию США, где его продавали и присваивали прибыль. Они поставили энергетику Венесуэлы в затруднительное положение. У Каракаса не было другого выбора, кроме как принять ответные меры, и многие из этих мер венесуэльское государство не сможет раскрыть. Но используется множество стратегий, чтобы доставить топливо и удовлетворить спрос в стране. Столкнувшись с этим, США были удивлены, потому что собственная неуклюжесть связала их по рукам и ногам. Теперь связываться с Венесуэлой – значит связываться с Ираном, Китаем и Индией. Эти страны не хотят терять деньги. Венесуэла нашла решения для преодоления энергетической блокады. И со временем ситуация изменится. Мы видим эффект бумеранга, который бьет по самим США.
– Венесуэла вновь достигла уровня добычи в один миллион баррелей нефти в день, и правительство хвастается этим после резкого падения в последние годы, ведь еще в 2020 году добыча составляла всего 350 000 баррелей в день. Какие меры помогли достичь этого показателя?
Во-первых, венесуэльские работники нефтяной промышленности имеют очень высокий уровень профессионализма. Это помогает увеличивать добычу нефти, а производство бензина составляет уже более 160 000 баррелей, хотя в 2014–2015 годах производилось 220 000 баррелей. Однако на данный момент это успех. В течение 100 лет добыча была на высоком уровне, но резкое падение в 2019–2020 годах урок. Большинство наших нефтеперерабатывающих заводов работают на материалах и оборудовании из США. Сейчас Венесуэла с помощью других стран импортировала новое оборудование и материалы, происходит внедрение нового нефтеперерабатывающего оборудования. Венесуэла была вынуждена, не имея другого выхода, искать новых поставщиков оборудования.
– Каков ваш прогноз на 2022 год, и что может помешать достижению этой цифры?
В 2021 года нефтяной сектор Венесуэлы объявил о своих планах достичь 1,5 миллиона баррелей в день. Была достигнута цифра 1 080 тысяч баррелей. На мой взгляд, самый трудный этап пройден, что это позволяет с оптимизмом смотреть на 2022 год. То, что нас ожидает, очень интересно будет наблюдать. К счастью, у Венесуэлы есть большой опыт. Таким образом, ничто не может помешать реализовать задачи Венесуэлы на 2022 год.
Можно сказать, что 2021 год стал относительно успешным для Венесуэлы. Был зафиксирован даже некий экономический подъем после семилетней рецессии. В октябре Credit Suisse спрогнозировал, что валовой внутренний продукт (ВВП) этой южноамериканской страны вырастет на 5,5 процента в 2021 году.
Китай заполняет вакуум
Тем временем, Китайская национальная нефтегазовая корпорация (CNPC), всерьез подумывает возобновить свои проекты в Венесуэле.
Ранее крупнейшая нефтяная корпорация Китая постепенно сокращала свои прямые сделки с Венесуэлой по мере того, как бывшая администрация Трампа наращивала свою программу санкций, а в августе 2019 года CNPC прекратила закупки грузов после введения эмбарго. Однако, согласно некоторым источникам, в сентябре 2021 года CNPC направила свой персонал, включая инженеров, для проведения ремонтных работ на нефтесмесительном заводе, которым она управляет совместно с венесуэльской PDVSA в Венесуэле.
Кроме того, CNPC стремится увеличить объемы работ на Sinovensa, Sinovenezolana I и II, Petrourica и Petrozumano, своих совместных предприятиях с PDVSA в восточной части нефтяного пояса Ориноко и на западе Венесуэлы. В общем, есть все признаки того, что китайцы всерьез намерены зайти в Венесуэлу, воспользовавшись отчаянием местных властей, которые готовы идти на любые уступки. Администрация президента Николаса Мадуро и Национальная ассамблея Венесуэлы предлагают все более благоприятные условия для иностранных инвестиций. Например, хотят разрешить частным корпорациям увеличивать доли в совместных предприятиях, а также ликвидировать монополию PDVSA на эксплуатацию нефтяных месторождений.
А в августе 2021 года президент Венесуэлы Николас Мадуро объявил о назначении бывшего посла в Китае Феликса Пласенсии новым министром иностранных дел. Есть мнение, что это назначение может способствовать развитию экономических связей с азиатским партнером.
В общем, Венесуэла, как и Иран, пытаются нащупать свое новое место в системе нефтяных координат. Была заключена сделка по обмену иранского конденсата на венесуэльскую нефть. PDVSA получала около 2,1 млн баррелей конденсата в месяц, а иранская NIOC поставляла около 3,8 млн баррелей сырой нефти марки Merey 16. В закрепление взаимоотношений 6 декабря 2021 года президент Николас Мадуро провел телефонный разговор со своим иранским коллегой Ибрагимом Раиси, обсудив планы на следующий год. Раиси подтвердил свою приверженность расширению ирано-венесуэльского сотрудничества, призвав к «более активным шагам» для наращивания энергетических проектов. «Нефтяное сотрудничество между двумя странами должно принять новую форму, а в области нефтепереработки и нефтехимических ресурсов нам необходимо предпринять более серьезные шаги,» – подчеркнул иранский лидер. Венесуэла, чей бюджет на 2022 год на 61% будет финансироваться засчет нефти, разумеется, не против.
В общем, с переменным успехом, но страны двигаются вперед и в обоих случаях с помощью Китая, который все более явно бросает вызов США.
В 2021 году Китай удвоил импорт иранской и венесуэльской нефти. Это самый высокий показатель за последние три года. Согласно данным исследовательской компании Kpler, в 2021 году китайские переработчики сырой нефти закупили 324 миллиона баррелей нефти в Иране и Венесуэле. Это на 53% больше, чем годом ранее и это самый высокий показатель с 2018 года, когда Китай купил у этих двух стран 352 млн баррелей.
Американские санкции сыграли на руку Китаю, который не боится покупать нефть у «изгоев», пока другие азиатские страны прекратили это делать под давлением США, потому что могут потерять доступ к финансовой системе США. Для секретности нефть из Ирана и Венесуэлы нередко переименовывается в нефть из Омана и Малайзии, прежде чем попасть в Поднебесную. По официальным данным, Китай не импортировал иранскую нефть с декабря 2020 года, зато неожиданно возросли поставки из Омана и Малайзии. Согласно внутреннему отчету PDVSA, уже в 2022 году супертанкер под панамским флагом загрузил около 1,9 млн баррелей разбавленной сырой нефти (DCO) и направился в Малайзию, которая часто используется для перевалки венесуэльской нефти в Китай. Иран и Венесуэла очень стараются вернуть себе утраченные позиции в нефтяном секторе. Однако вряд ли Каракас и Тегеран дождутся крупных инвестиций до тех пор, пока санкции США не будут ослаблены.
