Федеральное правительство Канады за 2024/25 финансовый год направило на энергетику 31,9 млрд канадских долларов, 75% из них – ископаемому топливу. Эту долю определил долг государственного нефтепровода. В бюджетных субсидиях пропорция обратная.
Международный институт устойчивого развития (IISD), который выступает за отказ от субсидий ископаемому топливу, 27 октября опубликовал ежегодную оценку федеральной поддержки энергетики Канады. За финансовый год с апреля 2024-го по март 2025-го она составила 31,9 млрд канадских долларов: 75% пришлось на ископаемое топливо, 22% на чистую энергетику и 3% на атом и смешанные направления. Сумма складывается из денег разной природы. Государственное финансирование, то есть кредиты, гарантии и рефинансирование, дало 25,2 млрд, прямые трансферты – 3,9 млрд, капитальные расходы госкорпораций – 1,6 млрд, налоговые льготы и недополученные доходы – 1,2 млрд.
Если развести эти потоки, картина раздваивается. В государственном финансировании на ископаемое топливо пришлось 85%, на чистую энергетику 13%. В субсидиях, то есть трансфертах и налоговых льготах на 5,1 млрд, пропорция зеркальная: 74% получила чистая энергетика, 18% ископаемое топливо. Крупнейшие статьи субсидий – потребительские: 778,8 млн на электромобили, 699,8 млн на тепловые насосы, 406,2 млн на утепление зданий. Ветровая, солнечная и геотермальная генерация получила 163 млн трансфертов, сети и накопители – 174,1 млн.
Перекос создает один объект. Trans Mountain – нефтепровод из Альберты к тихоокеанскому побережью, который правительство купило в 2018 году и после расширения запустило в мае 2024-го. За оцененный год он получил 19,75 млрд рефинансирования, около 1,54 млрд капитальных вложений и 103,4 млн субсидий за счет льготных условий финансирования. Рефинансирование прошло через Canada Account, счет при экспортном агентстве EDC, из которого правительство поддерживает сделки, слишком рискованные для самого агентства: в декабре 2024 года оттуда выдали заем до 20 млрд на замену банковских кредитов. Всего Trans Mountain получил около 21,4 млрд, почти девять десятых поддержки ископаемого топлива и две трети всей энергетической поддержки.
Без Trans Mountain из 31,9 млрд остается примерно 10,5 млрд, и две трети этой суммы приходятся на чистую энергетику, меньше четверти на ископаемое топливо. Сам IISD считает субсидию трубопроводу заниженной: в 103,4 млн не вошли гарантии, отсрочки платежей, капитал без требования доходности, заимствования ниже рыночной ставки и тарифы на прокачку, которые не покрывают стоимость трубы. Министерство финансов Канады с такой трактовкой не согласно. По его позиции, заем на рефинансирование субсидией не является и будет погашен из денежного потока трубопровода вместе с процентами.
Стоимость самого расширения выросла с 7,4 млрд по смете 2018 года до 34,2 млрд в 2024-м. Парламентское бюджетное управление Канады (PBO) в том же году оценило всю систему Trans Mountain в 29,6–33,4 млрд в зависимости от того, продлят ли грузоотправители контракты после первых 20 лет. Даже верхняя оценка PBO ниже того, во что обошлось одно расширение.
1 октября 2026 года правительство Марка Карни присвоило второму нефтепроводу к побережью, Pacific Link, первый статус проекта национального интереса по закону Building Canada Act. Труба рассчитана на 1 млн баррелей в сутки и пройдет около 1250 км от Брудерхайма в Альберте до терминала Робертс-Бэнк в Британской Колумбии. Оттава оценивает проект в 35,2–43,7 млрд. Затраты разделят федеральная Trans Mountain Corp. и провинциальная Alberta Petroleum Marketing Commission, строить и эксплуатировать трубу будет Pembina Pipeline, а два правительства на старте получат 90% проекта. По расчетам правительства, Pacific Link сократит дисконт канадской Western Canadian Select к WTI на $3–5 за баррель и снизит долю экспортных трубопроводных мощностей, ведущих в США, с 82–83% до 65–70%. Новая нефть пойдет в Азию, где главные покупатели российской нефти – Китай и Индия.
IISD рекомендует правительству опубликовать независимую оценку бизнес-кейса Pacific Link и его рисков для бюджета. Нижняя граница сметы, 35,2 млрд, превышает всю федеральную поддержку энергетики за 2024/25 год и в 1,6 раза больше суммы, полученной за этот год Trans Mountain. Обе трубы строит государство, поэтому их деньги проходят через государственное финансирование и баланс госкорпораций – те статьи, где ископаемое топливо уже получает основную долю поддержки.
