Законодательство, направленное против ОПЕК, набирает обороты в американском Конгрессе, что выглядит тревожно для картеля.
Законодательство, направленное против ОПЕК, набирает обороты в американском Конгрессе, что выглядит тревожно для картеля, пишет портал нефтегазовой экспертизы Oilprice.com.
На прошлой неделе Юридический комитет Палаты представителей принял законопроект, который позволит министерству юстиции США подавать в суд на членов ОПЕК за манипулирование нефтяным рынком. Законопроект, получивший название NOPEC устранит суверенный иммунитет и подчинит страны ОПЕК требованиям антимонопольного регулирования.
Законопроект обсуждался при предыдущих правительствах. Но предыдущие президенты от обеих политических партий выступали против карательных мер, опасаясь ущерба, который они могут нанести отношениям США и Саудовской Аравии.
Времена изменились. Президент Трамп в своем твиттере неоднократно обвинял ОПЕК в высоких ценах на бензин. Это привело к возрожденному NOPEC. Убийство саудовского журналиста Джамаля Хашогги, возможно, также стало поворотным моментом, уничтожив в Вашингтоне добрую волю по отношению к Саудовской Аравии.
Теоретически членам ОПЕК может грозить конфискация их активов в США. Например, Saudi Aramco контролирует Motiva Enterprises, которая владеет крупнейшим американским НПЗ в Порт-Артуре (Техас).
Financial Times пишет, что перспектива принятия закона NOPEC вызвала тревогу не только у ОПЕК, но и у международных нефтяных компаний, которые опасаются репрессий за рубежом. Такие компании, как ExxonMobil и BP, имеют крупные доли в проектах в таких странах как Нигерия и Ирак. Эти члены ОПЕК могут предпринять ответные шаги, если столкнутся с карательными мерами со стороны правительства США. Против NOPEC выступают мейджоры, Американский институт нефти (American Petroleum Institute) и Торговая палата США.
Аналитики высказывают предположение, что Катар покинул ОПЕК в 2018 году не только из-за своего соперничества с Саудовской Аравией, но и потому, что у него есть интересы в США и он не хочет подчиняться американскому антимонопольному регулированию. Qatar Petroleum вместе с ExxonMobil только что приняли окончательное инвестиционное решение по проекту СПГ Golden Pass в Техасе стоимостью $10 млрд.
Каковы шансы, что закон NOPEC будет принят? Джо МакМонигл, старший аналитик по энергетической политике в Hedgeye, считает, что низкие цены на нефть уменьшают его актуальность.
Однако приход в Палату представителей демократов стал новым импульсом для законопроекта. Его принятие стало одним из первых шагов нового Юридического комитета. Теперь он будет поставлен на голосование в Палате представителей.
Внезапно появилась некоторая двухпартийная поддержка законопроекта, которая приближает его к тому, чтобы стать законом с большей вероятностью, чем когда-либо в истории. Сенатор-республиканец Чак Грассли представил законопроект на обсуждение в Сенате. “Нефтяной картель и его члены должны знать, что мы не намерены мириться с их антиконкурентным поведением”, - сказал Грассли. Сенатор-демократ Эми Клобучар из Миннесоты, штата, имеющего интересы в этаноле, также выступила в поддержку законопроекта.
“Учитывая враждебную позицию президента Трампа по отношению к ОПЕК, представляется, что шансы на принятие законопроекта велики, - уверен главный сырьевой аналитик SEB Бьярне Шилдроп. - Перспектива принятия NOPEC усилила медвежье давление на нефть марки Brent”.
Говорить о принятии закона NOPEC с какой-либо определенностью преждевременно, но если законопроект станет законом, теоретически это может сильно затруднить ОПЕК установление лимитов добычи с целью достижения определенных ценовых целей. Это также может поставить под угрозу оформление альянса ОПЕК с Россией, так называемое соглашение ОПЕК +. ОПЕК и не входящая в ОПЕК группа производителей во главе с Москвой в настоящее время ведут переговоры о создании такой организации.
Тем не менее, страны могут в индивидуальном порядке увеличивать и снижать производство. Говоря конкретнее, Саудовская Аравия - единственная страна, которая может вносить масштабные изменения в объемы добычи, - может адаптировать производство к достижению стратегических целей. Но она не сможет призывать другие страны к сотрудничеству. “NOPEC может положить конец тактическому сокращению и увеличению добычи, организованному ОПЕК, - считает Шилдроп. - Скорее всего, это не помешает Саудовской Аравии самостоятельно манипулировать производством, реагируя на изменения и дисбалансы на глобальном нефтяном рынке”.
Другие аналитики видят более серьезные последствия. Боб МакНалли из Rapidan Energy Group убежден, что NOPEC может привести к большей волатильности и снижению цен, если у ОПЕК не будет возможности ограничивать предложение. “После хорошей дозы NOPEC, если все пройдет успешно, мы будем умолять их воссоединиться, вернуться в бизнес и начать контролировать поставки”, – утверждает он
Может быть. Но за исключением нефтяных компаний, у ОПЕК нет большой группы поддержки в США. Картель не популярен в этой стране. Более того, если NOPEC станет законом и приведет к снижению цен на нефть, Трамп может приписать эту заслугу себе, и миллионы американских автомобилистов, вероятно, будут ему благодарны. Кажется маловероятным, что США придется заплатить политическую цену за снижение цен на нефть и разгром ОПЕК, даже если американские нефтяные компании столкнутся с репрессиями. Никто не заплачет по ExxonMobil, если компания внезапно столкнется с проблемами в Ираке или Нигерии из-за NOPEC.
