Формально речь идет о технической настройке правил. Фактически государство снижает требования к объему топлива, который поступает на открытые торги, и расширяет перечень поставок, засчитываемых производителям при выполнении норматива. Правительство объясняет это необходимостью гарантировать снабжение стратегически важных потребителей.
Решение понятно с точки зрения физического распределения топлива. Железная дорога, сельское хозяйство и северный завоз не должны конкурировать за ресурс с обычными биржевыми покупателями в момент повышенного спроса. Но у этой меры есть цена: уменьшается ликвидная часть рынка, на которой формируется общедоступный ценовой индикатор.
При нормативе в 15% производитель должен был вывести на открытую площадку примерно каждую седьмую тонну бензина. При нормативе в 10% – каждую десятую. Теперь и часть этого объема может быть представлена адресными сделками либо поставками, заключенными вне биржи. Для гарантированных покупателей это защита. Для независимых сетей АЗС – потенциальное сокращение доступного предложения.
Параллельно ФАС усиливает давление на розницу. В 2026 году служба возбудила 37 дел и выдала 59 предупреждений участникам топливного рынка. Только 11 августа ведомство сообщило о признаках нарушений в Хакасии, Красноярском и Краснодарском краях, а также в Запорожской области.
В Хакасии и Красноярском крае служба усмотрела признаки согласованного завышения цен. В Краснодарском крае дела возбуждены против владельцев АЗС, не выполнивших ранее выданные предупреждения. В отдельных случаях компаниям грозят оборотные штрафы.
Возникает противоречивая конструкция. На оптовом уровне государство сокращает обязательное открытое предложение и разрешает больше адресных поставок. На розничном – требует от независимых АЗС экономически обосновывать повышение цен и ищет признаки согласованного поведения.
Независимая заправка при этом оказывается между двумя ограничениями. Она не управляет производством и не имеет гарантированного доступа к ресурсу нефтяных компаний, но именно к ней первой возникают вопросы при росте цен на стеле.
Управление рынком постепенно распадается на отдельные административные решения: норматив биржевых продаж, перечень приоритетных покупателей, специальные условия поставок, антимонопольные проверки и региональное регулирование. Каждая мера по отдельности объяснима. Вместе они показывают, что обычного механизма оптовой торговли уже недостаточно для одновременного обеспечения доступности топлива, устойчивости снабжения и приемлемых розничных цен.
Главный вопрос на конец года – насколько 10-процентного норматива хватит для сохранения ликвидности биржи. Если объем свободных продаж продолжит сокращаться, ценовой индикатор Петербургской биржи будет все меньше отражать фактическую стоимость снабжения независимой розницы.
