Почти 40% проектов, которым Евросоюз присвоил стратегический статус в рамках Critical Raw Materials Act, предупредили Еврокомиссию о нехватке денег. Коллективное обращение направили 23 из 60 проектов. Разработчики сообщили о проблемах с ликвидностью, привлечением финансирования, сбытом и разрешениями. Некоторые проекты уже приостановлены. Часть их владельцев не подписала письмо, опасаясь привлечь дополнительное внимание к своему положению, сообщает Reuters.
Первый перечень CRMA включает 47 проектов в ЕС и 13 проектов в других странах. Брюссель рассчитывает с их помощью к 2030 году обеспечить внутри Евросоюза добычу 10%, переработку 40% и рециклинг 25% потребляемого стратегического сырья.
Стратегический статус предоставляет проектам политическую поддержку, приоритет при выдаче разрешений и доступ к координации с финансовыми институтами. Гарантированного финансирования он не дает. Финансовая состоятельность проекта также не является обязательным условием его включения в перечень.
Масштаб разрыва уже оценивала Европейская счетная палата. Из 19 изученных ею проектов 13 находились на стадии технико-экономического обоснования, три строились, два оставались на стадии предварительной оценки и один проходил pre-feasibility. На стадии полномасштабного производства не находился ни один. У семи проектов отсутствовал подтвержденный оффтейк или внутренний потребитель. В девяти случаях сохранялся существенный разрешительный риск. Аудиторы пришли к выводу, что многие стратегические проекты не успеют внести значимый вклад в достижение целей 2030 года.
Еврокомиссия заявляет о механизме мобилизации €1,7 млрд. Эта сумма обозначает рамку привлечения средств, а не перечисленные проектам деньги. План RESourceEU предусматривает мобилизацию €3 млрд в течение 12 месяцев, включая кредиты, гранты и другие инструменты.
Reuters сопоставляет европейский механизм с почти $40 млрд поддержки, одобренной для аналогичных проектов в США. Такое сравнение требует разложения по видам и стадиям финансирования: государственные кредиты, гарантии, капитал, закупки в резерв и частные инвестиции нельзя механически складывать с европейскими программными лимитами. Однако разрыв в скорости принятия решений и готовности государства разделять риски очевиден.
Другие страны уже строят более конкретные конструкции поддержки. Сенат Бразилии одобрил создание гарантийного фонда объемом 2 млрд реалов и меры на 5 млрд реалов для переработки и трансформации критического сырья. ЕС одновременно объявил инвестиционный пакет для Гренландии на €200 млн. Он охватывает критические минералы наряду с энергетикой, спутниковой связью и другими направлениями.
Для России главным последствием может стать изменение европейской модели поддержки. Ценовые минимумы, долгосрочные оффтейки, государственные гарантии и закупки в резерв способны сформировать защищенный рынок критического сырья с административно поддерживаемой доходностью. Это затрагивает рынки никеля, алюминия, меди, кобальта и металлов платиновой группы, где работают российские производители.
Пока у ЕС есть 60 стратегических статусов. Количество проектов с закрытым финансированием, обязывающим сбытом, принятым инвестиционным решением и начатым строительством значительно меньше. Обращение 23 разработчиков показывает, что разрыв приобрел системный характер.
ИРТТЭК проведет поименный аудит всех 60 проектов и рассчитает коэффициент материализации сырьевого суверенитета: политический статус – разрешения – финансирование – оффтейк – FID – строительство – первая продукция. Это позволит измерить промышленную политику ЕС по фактически создаваемым мощностям, а не по числу присвоенных статусов.
